“公司规模效益聚显，总资产从145亿元增加至203亿元；片区区域价值持续增长，楼面价从9800元每平米增加至12800元每平米；降本增效成绩显著，融资成本从6%下降至4.5%，增强了信用主体评级信心；公司团队结构基本成型，一支有战斗力的经营管理团队已形成.....”这是2022年湖南智谷投资发展集团有限公司（以下简称智谷集团）交出的成绩单。尽管受疫情影响，经济形势并不景气，但这份成绩单却显得底气十足，为寒冬腊月带来了一丝春天的气息。

回望过去三年的建章立制和国企改革之路，从企业名称到主营业务铺展无不透露出智谷集团改革的“智慧”与“沉淀”，这不仅仅是地方国企三年改革的一个缩影，更折射出疫情下区域经济在推进高质量发展方面的新举措和新动向，为地方国企改革提供了一些实践与思考经验。

聚焦核心主业，做大做强国有资本

2020年1月6日，根据国有企业市场化转型的要求，一个定位为涵盖开发建设、资产运营、产业投资、金融服务的区属国有企业——长沙含浦科教产业园开发建设有限公司应运而生，并于2020年4月，正式更名为湖南智谷投资发展集团有限公司。转型后的智谷集团迅速找准定位，建章立制，开启了3年国企转型之路。

回忆起改革当初的“难点与痛点”，智谷集团党委书记、董事长付烈山表示，改革就像摸着石头过河，一边学习，一边瞄准目标前进。

精准的定位是智谷集团发展的重要“第一步”。市场化转型后，智谷集团坚持“政府为主导、市场化运作、专业化经营”的发展思路，统筹实施“开发建设、资产运营、产业投资、金融服务”四大板块，利用2020至2021年两年过渡期，从源头理顺政企关系，设置了“1（集团公司）+4（子公司）+N（项目公司）”的组织架构，并招聘专业的市场化人才，组建公司核心团队，在2022年进入到转型发展阶段。

国企改革的目的是通过整合资源，做大做强国有资本。智谷集团由岳麓区政府委托岳麓高新区监管，按照区政府、岳麓高新区与智谷集团之间的《权责监管清单》，明确各层级管理决策事项的权限。转型后的智谷集团“解放了手脚”，参与市场的范围与程度更加深了，发展空间也越来越大。

苦炼基础内功，增强区域竞争力

国企改革的目的和意义是进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。转型后的智谷集团围绕区域建设，苦练基础内功，积极参与市场竞争，逐渐形成了一条适合区域建设发展的新路子。

作为省级园区，岳麓高新区承担着加快片区开发、推进城市提质的重要任务。智谷集团服务岳麓高新区的开发与建设，夯实一级开发，推进二级开发，与中国金茂、中铁城建等知名央企开展合作，促进湘江智谷区域价值提升；统筹81个项目建设，优化片区配套：引进岳麓实验小学、长郡智谷中学、明德智谷中学、长郡梅溪湖九年一贯制学校等优质教育品牌，促成中医附一岳麓院区的落户，智高路、含浦大道（4S城段）改扩建工程等19条道路成功通车......智谷集团作为国有企业，在民生工程建设方面勇担责任，为区域发展提供高效、专业、有力的保障服务。

如今走在岳麓高新区的街头，随处都有智谷集团参与建设的“身影”——湘江鲲鹏、长沙智能驾驶研究院等大项目已经落地生根，市民已住进智达佳园、翰林苑等高品质安置房，岳麓实验小学、中医附一岳麓院区等配套即将开工建设，一座宜居宜业宜游的产业新城已经初具规模。

加强国企党建，探索国企创新发展模式

2022年是国企改革三年行动的收官之年，湖南省内各大国企也启动了重组改革等相关动作，为智谷集团的发展提供了很好的示范、参考经验。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。要探索一条适合自身发展的道路，智谷集团经过3年的过渡转型，取得一些成绩的同时，也总结出了区域国有企业下一步发展的思考和建议：

一是要打造以党建为引领的区域型国企，完善监管体系。作为“新生”国企，围绕“国企姓党”，智谷集团完成集团党委班子组建，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用，持续推进党的建设与生产经营工作有效融合。同时，成立集团纪委，加强党风廉政建设，开展专项监督检查和内部审计，逐步构建起纪检对人、监察对事、审计对财“三位一体”动态监管机制，打造“清廉智谷”品牌，营造干事创业的良好氛围。

二是要建立“能上能下、能进能出”的人才激励制度，打造梯阶人才队伍。过去两年，虽然智谷集团在三项制度改革上推行了市场化招聘、全员绩效考核、项目奖金包正向激励等一系列举措，但在实际落地执行中还存在一些不足。下一步，智谷集团将深化制度改革，调整绩效考核评价体系，加强组织效能管理，制定人力资源转型优化方案，灵活开展多元化激励机制，建立功效联动的工资总额管控体系，全面推行经理层成员任期制与契约化管理，打造市场化和差异化薪酬体系，逐步建立一支业务专精、经验丰富、战斗能力强的梯阶人才队伍。

三是要培养核心竞争力，持续提升经营成效，做大市场业务。参与市场竞争是国企改革的难点和痛点，严格按照国有企业要勇担自主创新“排头兵”，重大工程“顶梁柱”，社会责任“主心骨”要求，智谷集团将磨炼内功，从聚焦片区包装、项目建设和土地开发等主业主责方面，在资产运营、业务拓展、产业投资、资金管理等方面狠下功夫，持续打响“湘江智谷”品牌建设，深耕基础设施建设和民生工程，盘活资产，增加土地收益，降低融资成本，化解隐性债务，以高效治理保障公司更好发展，激发国有企业新活力。

“无论是横向对比，还是纵向对比，智谷集团在国有企业中还属于‘初生婴儿’阶段。”付烈山表示，岳麓高新区已有很好的产业基础和人流聚集，作为区域国有企业，下一步智谷集团将按照新区和园区的决策部署，坚守“立足新区、深耕园区、服务片区”初心，积极投身“四个新区”建设，服务建设“五好”园区，持续做好“开发建设、资产运营、产业投资、金融服务”四大板块，不断壮大集团综合实力，助推园区挺进“国家级”和新区跃进全国“一方阵”。