编者按

湘江之水，奔腾不息。2021年，是中国共产党建党一百周年，也是“十四五”的开局之年。站在新的历史起点，面朝新时代现代化长沙的建设之路，务实进取的岳麓人肩负起“一打造、三当好”的新使命，在继承中创新，在探索中前进。湘江西岸，岳麓区正加速跨越赶超，星光熠熠。

麓山下、湘江边、园区里、楼宇中、工地上……到处可以感受到岳麓经济社会发展的蓬勃动力和干事创业的无限激情。为进一步弘扬创新实干精神，鼓舞人心，提振士气，岳麓融媒特推出“度量岳麓”系列报道，全方位展现发生在岳麓大地的深刻变化。

湘江奔流，麓山巍巍，改革开放的浪潮奔腾不息。

25年前，长沙市中心城区区域面积最大的行政区——岳麓区应势而生。25年来，岳麓在先行先试中，为改革开放镌刻下众多载入史册的探索印记。

改革开放的实践就像一朵朵浪花，引领着跨越赶超的人心洋流，释放着澎湃前行的发展力量。勇于探索，敢于创新，既是25年来岳麓发展的基本实践，也是岳麓奔赴未来的一条主线，因而形成了岳麓披荆斩棘一路向前的行动路线。

多区叠加 向要素要效力

建区之初，岳麓区与天心、雨花、芙蓉等其他中心城区有明显的差异，属于典型的城乡二元结构。纯粹如白纸。

从长沙市在岳麓区率先布局科技园，到国务院批准设立长株潭城市群为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，长沙成立先导区，后又成立湘江新区……如白纸上作画，岳麓从诞生的第一天起就附着了改革开放的基因。

作为一个新城区，岳麓区是驻区高校和长沙高新区行政所在地、湘江新区的核心区，可谓是“区中有校、区中有区、区中有园”——

这里是全国为数不多的科教文化和创新资源大区，岳麓理应以最开放的胸怀、组织最强的力量，全力为高校发展提供公共服务、环境整治、基础设施建设等方面的强有力保障，推动区校合作共赢，成为全省最具创新力和爆发力的新增长点和领头雁；中部首个国家级新区湘江新区成立后，为岳麓拓展了发展空间，夯实了发展基础，增强了发展后劲，没有湘江新区的崛起，就没有岳麓区的辉煌；长沙高新区聚焦实体经济，推动制造业发展。作为长沙高新区行政地，岳麓区应该立足全局，以更大的担当，主动服务好国家级园区发展。

然而，当驻区高校、湘江新区、长沙高新区多平台叠加，面对复杂的区情实际，岳麓区如何下活、下好融合发展这盘棋？

梳理岳麓区现有的资源禀赋，岳麓区党政负责人发现：区内土地资源丰富，为布局多元化的产业蓝图提供了坚实基础；高校云集，为加速人文、科技与经济融合奠定了无限可能；山水洲城叠加，为区域高质量发展埋下健康因子。但多平台叠加也造成了物理的、心里的“围墙”无处不在。

纵观国内同岳麓区区情相似的城市，要想实现赶超跨越，在做足自身优势的同时，必须破除藩篱，将各种条件、要素形成有效组合，产生1+1＞2的效能。

“服务湘江新区就是服务岳麓发展，服务长沙高新区就是服务岳麓发展，服务驻区高校就是服务岳麓发展。”岳麓区旗帜鲜明地提出，以经济建设为“靶心”，当好企业“服务员”，做好跑腿“店小二”，在大胆尝试中，击中最强的改革痛点，向体制机制要活力，在推动产业发展、空间布局、服务环境等方面不断探索。

转换思路 向改革要动力

思路一变天地宽。岳麓山下，一场以大学城为圆心的变革开启。

由于历史原因，大学城城市建设欠账多，基础设施薄弱，高校师生、周边群众对此颇有微词，但由于体制机制不顺，地方政府也难有作为。更令人遗憾的是，高校科研成果就地转化少，“墙内开花墙外香”现象突出。大学城的潜在优势，并未转化成发展胜势。

“共建共享没有围墙的大学城！”2017年，省委省政府提出，建好大学城，必须突破思想观念、体制机制、规划建设、公共服务、产学研用等各个方面的“围墙”。

“要以改革创新为先导，为动力，求突破！”岳麓区委、区政府积极探索市场化合作机制和模式，推动校区、城区、景区、园区融合，同时与中南大学、湖南大学、湖南师范大学等5所高校分别签订了战略合作协议，通过区校合作，实现大事共议、资源共引、项目共建，高校、政府、资本得以完美融合。

与此同时，大学城以“高校+平台”为模式，瞄准知名校友、湘商，聚焦高校优势学科关联产业，不断提升平台能级，形成了“一圈、一廊、一街、一镇、一园”格局，终结了园区以往零散的、单打独斗的奋战史，为岳麓这个知识大区、创新大区的产学研发展开创了新局面。

终日乾乾，与时偕行。这注定是一场改革求强的追梦之旅。

一个“干”字贯穿大科城建设始终。一种“舍得”精神引领岳麓干群。“要舍得放弃、舍得牺牲！”岳麓区引导干部群众要着眼长远利益，讲大气，算大账，算长远账。

舍得服务高校！岳麓区成立了以区委书记为顾问、区长为组长的区校合作领导小组，抽调精干人员组成办公室，和驻区高校定期召开会议，研究区校合作的重大方向、重要举措、重大项目。书记、区长多次敲开高校校长办公室门，主动为高校送服务。大学城变身最美大科城，仅硬件改造提质方面，刷新麓山南路“颜值”，擦亮后湖“明珠”，岳麓区先后投资近100亿元。路畅了、景美了，城市新景与生态美景相得益彰，为广大师生提供了良好的学习环境、教育环境、科创环境。

舍得眼前利益！背靠麓山，面朝湘江，毗邻后湖——大科城启动建设后，这处黄金地块曾引来不少地产商垂涎。然而，岳麓区政府却选择携手央企旗下中建国际投资，以PPP模式，在此打造了中建智慧谷这一花园式园区。行走园区，没有高耸入云的摩天大楼，28栋单体建筑最高只有5层，湖光山色，鸟语花香，美不胜收。如今，特种玻璃国家工程研究中心、航天金刚石研究院等“卡脖子”技术型项目和拟上市企业来了，华锐金融、神漫文化等金融、文化企业也纷纷入驻。正是因为岳麓区摒弃“土地财政”老路，坚持最好的地段永远要拿出来搞科研园区，赚钱的商业项目必须让位于建设自主创新基地，才让软件信息、人工智能、高技术服务业等新型产业在岳麓山下风生水起。

舍得探索试错！2013年，李奇在岳麓区注册成立天云软件。眼看公司从孵化器迈向专业园区，到2018年前后，发展却遭遇瓶颈。这时，由岳麓区联合中南大学建设的中南大学科技园（研发）总部主动抛出“橄榄枝”，大胆提出由其旗下平台公司以占有天云软件2.2%的股权的方式，免除天云软件本应缴纳的3年共计120万元的租金。这一助力，直接帮助天云软件顺利走出困境，迎来发展黄金期——三年时间，公司人数从当时的50人增加到了140人，软件产值由不到2000万实现过亿元，公司即将上市。

有舍才有得。眼下，大科城这片近34平方公里的区域，正因人才、科技与产业的加速融合，成为全省当之无愧的自主创新策源地、科技成果转化地、高端人才集聚地。

创新探索 向开放要活力

历史，由一段一段的航程连接而成。历史前进的步伐，总是因为一个个具有里程碑意义的节点而昂扬激越。

改革开放，决定当代中国命运的关键一招，也是国内城市发展的生命线。向改革要动力，向开放要活力，岳麓在全面深化改革、全面扩大开放中奋勇前行。

数据为证。近三年来，岳麓区已全面完成161项改革任务，其中近30项改革走在全国、全省前列：

——在全国率先创新基层社会治理，以党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“五篇文章”从顶层设计破题，细化为“十项举措”和“十大行动”，此种模式作为湖南省委改革办推荐案例获评全国十大“2014年中国改革年度案例”。

——始终致力于区校合作实现创新驱动发展，获评“中国改革(2015)年度案例单位”。

——推行党建引领美丽楼道建设，积极构建共建共治共享格局方面的探索，入选2020年度“湖南基层改革探索100例”；深化校地融合改革荣获2020年度全市“十佳重点攻坚改革成果”，成为全市区县中唯一获得双项荣誉的案例。

——持续深化“放管服”和商事制度改革，推行“极简”审批、“不见面”审批、“容缺”审批，过去五年，向街道（镇）下沉审批事项140项，“一件事一次办”事项达185项。

“入驻企业，1个工作日内工商注册、税务登记、银行开户、公安刻章等依法完成。”过去五年，岳麓区建成“1+3+17+22”政务服务体系，率先开设24小时政务服务自助区，办事证明事项减少53%，推行极简审批。岳麓区委改革办负责人说，2020年，全区2020年共办理“一件事一次办”套餐事项近26万余件。

一连串的改革，一连串的率先，一连串的探索，创造了诸多值得借鉴的岳麓范例，为岳麓发展增添了极大活力。“十三五”期间，岳麓新增市场主体超10万个，新设企业增长率稳居全省前列。

产业结构单一、经济发展缺乏后劲……５年前，我国经济发展“新常态”下面临的诸多问题，岳麓同样存在。

岳麓区发展和改革局负责人彭浩说，岳麓积极推进供给侧结构性改革，主动探寻适应“新常态”的经济转型之路，重点发展现代金融、高端商贸、文化旅游、检验检测、健康养老等现代服务业，经济筋骨得以加强。

“十三五”期间，服务业对经济增长贡献率达73％，现代金融、高端商贸、文化旅游、检验检测、健康养老产业实现大幅度增长。

在开放中促改革，在开放中促发展。岳麓区积极对接湖南自贸试验区建设、共促湖南-非洲企业合作中心发展、承办世界计算机大会、中国（长沙）网络安全·智能制造大会、人工智能（湖南）大会等重大活动，勠力打造对外开放新高地。

深入推进集体经营性资产股份合作制改革，建立健全村级集体经济资产、收入规范管理运营机制，加速推进乡村振兴步伐，城市与乡村的建设齐头并进，城乡差距日益缩小。过去5年，岳麓城镇居民人均可支配收入达6.2万元。

“万里春光眼界明”。在新发展理念指引下，岳麓改革发展之路越走越宽广，美丽湖南岳麓篇章越来越壮美。2020年全区地区生产总值迈入1300亿元大关。

而当时代潮流裹挟着岳麓走到新经济形势面前，当长江中游城市群、长株潭城市群建设向岳麓提出更高层次的发展需求，岳麓只有不断自我革命，走向改革攻坚的深水区。

2021年，岳麓出台《中共长沙市岳麓区委全面深化改革委员会2021年工作要点》，明确了包括重点共建改革事项、统筹实施改革事项、基层探索改革事项在内的41项全面深化改革工作任务，重点发力全面实施“三强四融”统领性改革，深化金融服务实体经济机制，探索长株潭一体化实施路径，建立产业项目准入和退出机制，全面推进“亩产论英雄”改革等。

逐梦，雄鹰展翅遨碧空；未来，吹尽狂沙始到金！

蓝图绘就，春潮拍岸，又是扬帆远航时。